主持人：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加县政府新闻办新闻发布会。

今年以来，武城县聚焦营商环境提质增效，围绕市场秩序规范、涉企法治保障、城市精细化治理等重点方向协同发力，不断夯实市场化、法治化发展根基，用心用情服务各类市场主体，持续释放发展活力。

今天我们召开“优化营商环境 激发发展动能”主题系列新闻发布会第三场，重点介绍我县营商环境提质增效相关工作举措、阶段性成效以及下一步工作安排。

我们非常高兴地邀请到，县市场监督管理局党组成员 王秀丽女士，县司法局党组成员 张肖梅女士，县综合行政执法局党组成员 宫宝华先生，共同介绍有关情况，并回答记者提问。

首先，请县市场监督管理局党组成员 王秀丽女士，介绍有关情况。

王秀丽：各位媒体朋友、各位来宾：大家好！

近年来，武城县市场监管局深入贯彻落实省市县关于优化营商环境、推动民营经济高质量发展的各项决策部署，锚定“市场化、法治化、便利化”营商环境建设目标，以服务市场主体全生命周期发展为主线，持续破除市场准入壁垒、规范市场经营秩序、破解企业发展难题、激活市场内生动力，全力打造一流营商环境。下面，我重点介绍一下县市场监管局营商环境提质增效工作开展情况及阶段性成效。

一、聚焦改革赋能、提速增效，打造准入准营“快车道”

一是许可服务精准升级。聚焦食品、药品、特种设备、工业产品生产等重点领域，梳理5项高频涉企许可服务事项实现“一窗受理、一次办结”。针对暖通空调企业生产许可、特种设备使用登记、计量器具检定等高频需求，开通产业绿色通道，实行专人对接、全程帮办，平均办理时限再压减45%，切实让企业少跑腿、好办事。

二是严格落实公平竞争审查制度。联合县司法局建立“双审”联动机制，全市公平竞争座谈会议在我县召开，推广武城经验和做法。组织召开公平竞争审查培训、座谈会，通报违反公平竞争审查标准典型案例2期，督促落实审查制度。上半年对2份重大政策措施开展会同审查，助力全国统一大市场建设。

三是畅通市场退出渠道。针对小微企业、个体工商户“注销繁、退出慢”痛点，全面推行简易注销、强制注销、吊销出清和另册管理四合一办理模式，累计办理企业强制注销780户、吊销出清52户，个体工商户另册管理2958户，有效盘活闲置市场资源，实现市场主体良性迭代。

二、聚焦精准监管、审慎包容，筑牢市场秩序“法治线”

一是强化数字平台赋能，规范涉企行政检查。深化“鲁执法”涉企行政检查平台应用，严格落实入企检查事前报备、“扫码入企”、全程留痕、企业评价闭环管理机制。深入推进“双随机、一公开”信用风险分类监管制度，杜绝多头检查、重复检查。截至目前，部门联合双随机抽查市场主体212家，同比下降20%，企业迎检负担持续减轻。

二是落实包容审慎要求，提升执法服务温度。严格执行市场监管总局首违不罚、轻微免罚清单12项及省、市市场监管领域轻微违法减轻处罚清单96项。全面推行说理式执法、柔性劝导，将普法释法贯穿执法全过程，杜绝“一刀切”执法、过度执法，最大限度包容市场主体无心之失。今年以来，已依法办理免罚轻罚案件52件，真正实现监管执法既有刚性底线，又有柔性温度。

三是护航公平市场秩序，提升执法规范化水平。持续开展不正当竞争、虚假宣传、价格欺诈、商标侵权、仿冒混淆等专项整治行动，重点聚焦食品药品工业产品等民生领域突出问题，开展行业专项整治12次，查处涉企违法案件31起。严格执行行政执法“三项制度”，全面落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核。有针对性地开展执法情景模拟演练，聚焦现场沟通生硬、临场释法不足等短板开展专项练兵，推动执法人员全程主动宣讲法规、耐心听取经营者陈述申辩，切实做到法理相融、宽严相济。

三、聚焦产业赋能、助企纾困，激活特色发展“新引擎”

一是质量标准赋能产业升级。深入实施质量强县、品牌兴企战略，常态化开展质量帮扶、标准提质、计量惠民、特种设备安检入企服务专项行动，为企业提供质量管理体系认证、产品标准升级、工艺流程优化、计量器具校准等免费指导服务。截至目前，引导599家企业自我声明公开执行标准3139项，帮助省暖通空调产业协会制定团体标准18项，指导企业参与制修订国家标准2项。我县1家企业获评省长质量奖提名奖，2家企业产品获评“好品山东”，7家企业获评山东省高端品牌培育企业，10家企业产品获评山东知名品牌，3家企业产品获评“好德尚品”，10家企业产品获得首批“武城暖通”区域公共品牌授权。

二是知识产权护航创新发展。聚焦暖通空调核心技术、新型设备、外观设计等创新领域，健全知识产权“创造、保护、运用、服务”全链条体系。开展知识产权宣讲、专利挖掘、维权援助专场服务18场，服务企业800余家次。全年指导企业新增授权专利96项、注册商标128件。办结知识产权维权案件14起，切实保护企业创新成果，激发产业创新活力。

三是惠企政策直达快享。全面梳理市场监管领域涉企优惠政策、纾困举措20条，精准推送至暖通产业中小微企业、个体工商户，开展惠企政策专场宣讲22场，覆盖市场主体3000余家。持续优化信用修复服务流程，压缩办理时限、简化申报材料，办理经营异常名录移出96条，其中线上申请移出40条，惠企政策“免申即享”3400多条，实现了“零见面快审批”，重塑企业信用。指导企业申报专利、品牌扶持等政策红利，确保惠企政策不悬空、不落空、全覆盖，全县获评高价值专利152件，有效注册商标6511件。

下一步，县市场监管局将坚持以党建引领业务、以作风赋能发展，深化改革创新与市场监管、产业服务深度融合，在简政放权再提速、精准监管再提质、产业服务再提效持续发力，不断破解企业发展堵点难点，持续优化市场化、法治化、便利化营商环境，为全县经济社会高质量发展贡献坚实市场监管力量！谢谢。

主持人：感谢王秀丽女士的介绍，下面请县司法局党组成员 张肖梅女士，介绍有关情况。

张肖梅：各位媒体朋友、各位来宾：大家好！欢迎参加本次新闻发布会。下面，我重点通报县司法局创新推行涉企行政检查“白名单”制度，开展涉企行政执法领域突出问题专项整治护航企业发展的有关情况，并就下一步工作安排作简要说明。

一、聚焦执法乱象整治，夯实法治化营商环境基础

2026年以来，我县紧紧围绕优化法治化营商环境工作目标，深入开展涉企行政执法领域突出问题专项整治，集中纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，不断规范行政执法行为，加快推动政府职能转变，筑牢法治政府建设根基。在专项整治工作推进过程中，我县坚持系统谋划、精准施策，构建形成制度引领、平台支撑、柔性监管、服务赋能一体化工作体系。依托“鲁执法”数字化执法平台，全面落实联合检查机制，动态梳理更新 26 个执法领域 85 项联合检查场景，对全县各行政执法单位执法计划实施备案审核，最大限度压减入企检查频次。今年以来，全县累计开展涉企行政检查 2132 次，减少重复检查 491 次，联合检查率稳步提升；企业执法评价满意度达到 99.8%，行政执法类市民热线投诉同比大幅下降，涉企执法领域突出乱象得到有效遏制。

二、创新推行“白名单”制度，落实差异化柔性监管

我县出台涉企行政检查“白名单”管理办法，落实“无事不扰、有求必应”执法理念，规范涉企行政执法行为，实现“一次上门、综合体检”。严格企业准入标准，坚持优中选优，设置近2年无重大行政处罚、无安全事故、无信用污点等五项准入条件，重点遴选合规经营、守信自律、创新发展的优质企业，首批认定 “白名单”企业 154 家。规范闭环认定流程，严格执行自主申报、部门审查、会商认定、政府审定、公示公告五步工作程序，从严把好企业准入关口；健全动态进退管理机制，设立违规行为“刚性退出”条款，杜绝“终身保护”。对纳入“白名单”的企业，落实非必要不现场检查要求，优先采取在线监控、视频巡查、平台预警等非现场监管模式，配套运用行政指导、合规帮扶等柔性执法举措。截至目前，已对“白名单”企业开展非现场监管28次、柔性执法指导11次，协助企业完成合规缺陷整改8项。通过实施差异化监管，让守信合规企业充分享受政策红利，引导企业从被动接受监管向主动合规经营转变。

三、延伸法治服务链条，筑牢企业经营法治保障

在优化行政执法监管的同时，我县持续打通涉企法律服务链条，建立项目建设法治保障机制，开通涉企法律服务绿色通道。常态化开展企业“法治体检”，深化“一业一册” 合规指引建设，围绕暖通空调、辣椒两大地方特色产业完善全周期合规指引，全方位防范化解企业法律风险，为市场主体高质量发展提供坚实法治支撑。

四、深化制度落地见效，抓实下一阶段重点工作

下一步，我县将以涉企行政检查“白名单”制度深化落实为抓手，持续提升涉企行政执法质效，重点抓好三方面工作：（一）纵深推进涉企行政执法突出问题专项整治。紧盯违规异地执法、趋利性执法、“三乱一查封”等重点问题，动态更新问题整改清单。健全与纪检监察机关“双专班”联动工作机制，强化检察、司法行政部门协同开展案卷评查，深挖严查隐形变异的违规执法行为。充分发挥“鲁执法”智慧执法平台作用，提高企业评价参与度，依托大数据赋能，实现精准化、智慧化监管。（二）迭代升级柔性监管制度体系。推动涉企执法“白名单”制度同“综合查一次”、信用分级分类监管、沙盒监管、轻微违法行为依法不予处罚等制度机制深度融合。建立涉企重大执法决定经济影响评估机制，加强同暖通空调、新材料、辣椒等重点行业协会沟通对接，引入行业专家参与评估，最大限度降低行政执法对企业正常生产经营造成的影响。加大政策宣传解读力度，不断提升“白名单”政策知晓率，有序扩大守信优质企业覆盖面，完善非现场监管配套制度，推动无感监管常态化、长效化，着力营造“守信减负、合规受益”的法治化营商环境，保障各类市场主体安心经营、专心发展。（三）全面加强行政执法队伍能力建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织开展执法证件清理规范专项行动。搭建线上线下融合的培训练兵载体，常态化开展业务培训、实战比武活动，全面提升全县行政执法规范化建设水平。我就通报这些情况，谢谢。

主持人：感谢张肖梅女士的介绍，下面请县综合行政执法局党组成员 宫宝华先生，介绍有关情况。

宫宝华：各位媒体记者朋友，大家好！下面，由我介绍武城县综合行政执法局“一把手”营商环境项目的相关情况。

城市小微公共空间涵盖街头转角、建筑退界、老旧小区边角地等零散区域，是城市精细化治理的“毛细血管”，也是优化营商环境、保障民生福祉、提升城市风貌的重要载体，直接关系商户经营体验、群众生活幸福感和城市整体形象。城市小微公共空间，是发展便民商业、培育夜间消费场景、改善人居环境的重要载体。为落实全县优化营商环境工作部署，县综合行政执法局依托城市精细化治理职能，以精细化举措推进小微公共空间提质增效，盘活闲置空间、补齐功能短板，以精准治理赋能营商环境优化、城市品质升级。

县综合行政执法局聚焦群众、商户急难愁盼，依托小微空间“小切口、大民生、大赋能”的治理优势，创新建立“街道吹哨、部门报到、商户共治”多元协同治理模式。通过下沉治理力量、前置便民服务，打通城市治理服务“最后一米”，推动小微空间从闲置零散向功能集约、粗放管理向精细共治转变，切实将空间治理成效转化为营商服务温度和城市发展活力。

一是破解停车供需矛盾。针对商圈商超、老旧小区等重点区域停车难题，因地制宜规划增设公共车位及非机动车停放区域，规范停车秩序、盘活闲置资源，本年度累计施划停车位2507个。推行弹性错时共享停车模式，统筹机关单位、商业楼宇闲置车位对外开放，提升停车资源利用率，有效缓解城区停车难、乱停车问题，保障商圈经营与市民出行便利。

二是规范占道经营秩序。坚持柔性执法、服务惠民导向，精准划定早市、夜市及季节性临时摊点专属疏导区域，配套完善照明、垃圾收运、水电接入等基础设施。推行限时外摆、一摊一档精细化管理，明确临街商铺经营边界与时段，规范开展同源业态外摆经营，降低商户经营成本。落实首违不罚、轻微免罚柔性执法机制，对轻微违规行为以劝导规范为主，减少执法干预，持续释放商圈经营活力、提振市场信心。

三是深化市政微修微改。以精细化养护为核心，常态化开展市政设施更新整治，全面提升城市承载能力。推进路口设施升级，城区26处路口信号灯更新改造工程完成85%工程量，古贝春大街6.5公里道路护栏即将进场施工。常态化开展道路、人行道、井具、护栏等设施巡查维保，累计维修道路及人行道2500余平方米，更换破损井具50余套、老旧护栏180余节。强化安全管控，增设各类安防设施，施划交通标线6800平方米，铺设防尘网5500余平方米，实现市政破损问题动态排查、即时清零，保障城市安全有序运行。

四是打造休闲宜居公共空间。针对城区休闲休憩空间短缺问题，盘活街角、小区周边闲置地块，打造复合型公共休闲场景。新建和悦家园、盛世嘉园2处口袋公园，整合停车、健身、亲子休闲功能，目前待进场施工。推进运河路城市综合绿廊、检察院西地块城市森林体育公园建设，其中城市绿廊已启动清表施工，森林公园正加快完善建设手续。同步升级贝州湖、文昌湖公园健身步道，优化步道景观与通行体验，稳步构建10分钟健身生活圈，持续提升群众宜居品质。

五是补齐便民服务设施短板。聚焦小微空间便民功能升级，常态化推进公共座椅、照明、导引标识等设施更新运维。盘活闲置公共资源，对3处关停垃圾转运站升级改造，打造标准化城市驿站、便民服务亭。联动工会、社工部等多单位共建，整合休憩补给、便民服务、政策咨询等功能，搭建一站式便民服务阵地，实现空间资源高效利用、公共服务精准落地，持续提升城市治理精细化、便民化水平。

下一步，我们将持续深化小微空间精细化治理成果，建立长效管护机制，实现治理工作常态化、长效化、标准化。持续完善空间功能布局，加快推进口袋公园、城市绿廊、道路护栏改造等在建项目落地完工，持续扩充便民休闲、停车配套、商业服务场景。优化商户服务与执法模式，持续深化柔性执法、规范外摆经营、错时停车共享等惠商举措，持续释放市场活力，以精细城市治理赋能武城县城市品质提档升级、营商环境持续向好。我就介绍这些，谢谢大家。

主持人：现在回答记者提问，请在提问前举手示意。

武城县融媒体中心记者：张局长您好，本次我县推行涉企行政检查“白名单”制度，相比传统监管模式，最大的创新优势体现在哪里？

张肖梅：感谢提问。相较于传统的监管模式，本次制度最大的创新就是差异化、柔性化、精准化监管。我们全面落实“无事不扰、有求必应”的执法理念，对“白名单”企业严格执行非必要不现场检查原则，优先采用在线监控、视频巡查、平台预警等非现场监管方式，搭配行政指导、合规帮扶等柔性举措。既有效压减了对守信企业的不必要检查，降低企业制度性交易成本，又通过正向激励，引导企业从被动接受监管转变为主动合规经营，真正实现监管有温度、执法有尺度、发展有空间。谢谢。

武城县融媒体中心记者：今年我省出台的《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》中指出“推动集群化发展，梯度培育个体工商户特色产业集群，围绕要素保障和生产增效加大帮扶，促进集群内个体工商户共同发展。”那么立足我县暖通空调产业集群发展，王局长，请您介绍一下我们在推进集群发展提升方面有哪些重要举措和成效？

王秀丽：好的。我县被认定为暖通空调个体经济特色产业集群省级试点，我们严格按照《个体私营经济发展促进重点任务揭榜方案》要求，推动集群内个体工商户、小微企业产业集群化，全面提升产业创新能力、数字化转型能力，加快质量变革、效率变革、动力变革，全面提升综合竞争力。发布“武城暖通”区域公共品牌，市场议价能力明显增强；集群内相关市场主体达3000余家，个体工商户占比超六成，累计培育“个转企”58户、新增“名特优新”个体工商户10家，仅鲁权屯镇今年以来新增产业相关个体工商户146户，新增高价值专利36件；投资2000余万元建成全省唯一通风机能效第三方检测机构，覆盖95%试验项目，相关改革经验被央视《新闻直播间》报道。打造了扶持发展、议事活动、产品展示和质量服务等五大功能区，构建起“党建引领、服务赋能、监管护航”的集群发展体系，推动小微市场主体从“散乱生长”向“集群共进”转型。全省特色产业集群现场教学活动在我县举办，对我县产业集群培育发展工作给予了充分认可。谢谢！

武城县广播电视台记者：发展夜间夜市经济，能够有效激活小微市场主体、拉动消费，同时也对城市市容管理提出更高要求。面对夜间经营带来的城市管理难题，请问执法局在优化营商环境工作当中，是如何统筹好规范管理与扶持发展，实现便民利民和有序经营双向兼顾的？

宫宝华：感谢记者朋友的提问。针对城区部分流动商贩占道经营、噪音扰民等痛点、难点问题，县综合行政执法局立足精致县城建设，科学布局，在升平广场、弦歌湖公园、漳南街、惠民路等地规范设置300余个经营摊位，涵盖特色小吃、儿童游乐等多种业态。针对广运街路北占道经营、噪音扰民问题，我单位到实地开展调研工作，并在广运街与历亭路交叉口东北侧盘活6000余平方米闲置空地，高标准打造便民夜市，科学施划50余处经营点位，并同步配套完善水电、公厕、停车位等设施。经过一系列工作措施，有效疏导了流动摊贩，破解了交通、噪音治理难题。

武城县广播电视台记者：本次我县推行涉企行政检查“白名单”制度，核心准入标准和动态管理机制是什么，也就是说“企业如何申请纳入白名单？”白名单企业能持续享受政策红利吗？

张肖梅：感谢记者朋友的提问，在准入标准上，我们坚持优中选优、从严筛选，明确设置了五项准入条件，核心要求是企业近2年无重大行政处罚、无安全事故、无信用污点，重点遴选合规经营、守信自律、创新发展的优质市场主体，目前全县首批认定“白名单”企业154家。

在管理机制上，我们构建了全流程闭环管理体系，严格执行自主申报、部门审查、会商认定、政府审定、公示公告五步认定流程，同时建立动态进退管理机制，设置违规行为“刚性退出”条款，也就是说“白名单”企业绝非 “终身免检”，企业出现重大违法违规行为将及时清退并公示。我们将持续常态化组织申报，鼓励诚信合规企业积极参与。谢谢！

武城县融媒体中心记者：食品安全监管是咱们市场监管部门的一项主要底线工作，相对来说检查频次和检查对象都比较多，既要守牢食品安全底线又得避免对食品生产经营业户正常经营产生影响，请问咱在这一方面有哪些优化营商环境举措？

王秀丽：好的。近年来，县市场监管局立足县域实际，聚焦餐饮、食品生产、流通等重点领域，深入探索“互联网+AI”智慧监管新模式，变“人海巡查”为“数智站岗”，变“事后处置”为“事前预警”，有效破解食品安全监管瓶颈的同时也能实现食品安全领域优化营商环境。我们与中国电信合作，依托电信云平台技术优势开发智慧监管软件平台，优化系统架构、完善AI算法模块，为智慧监管提质增效筑牢技术底座。目前已覆盖市场主体643家，架设视频线路753路。实现了归集主体资质、日常检查、问题整改、抽检监测、投诉举报等多维度数据，建立食品经营主体信用风险分级模型。对高风险主体，加密AI巡检频次、加大现场抽查力度，重点盯守管控；对低风险守信主体，减少现场检查频次，落实“无事不扰”。用数据科学划分风险等级，彻底告别过去“大水漫灌”式粗放监管，实现监管资源精准投放。通过AI智慧监管预警抓拍食品生产经营业户的日常违规行为，能够线上整改到位的，不盲目上门打扰；风险高、屡改屡犯的，再加大现场检查力度。既减轻基层监管人员跑断腿的负担，又减少对合规企业正常经营的干扰，实现“监管有力度、服务有温度”。谢谢！