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关于《武城县养犬管理办法》征求意见的通知

来源:武城县公安局 发布时间:2018-05-11

  为规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护市容环境、公共秩序和公共利益,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省重大动物疫情防治办法》、《德州市市区养犬管理办法》等,结合我县实际,起草了《武城县养犬管理办法》。现将《武城县养犬管理办法(征求意见稿)》向社会公布,广泛征求意见,请提出意见的单位和个人,于2018年5月18日前通过电话、电子邮件等形式,将意见反馈起草单位——县公安局。

  电子邮箱:wuchenggaj@163.com

  联系电话:0534-6211403

  武城县公安局

  2018年5月11日

  

  《武城县养犬管理办法》(征求意见稿)

  

  第一条 为规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护市容环境、公共秩序和公共利益,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省重大动物疫情防治办法》、《德州市市区养犬管理办法》等,结合本地实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于武城县域范围。

  第三条 各管理部门要依法履行以下职责:

  (一)公安部门

  1.依法处理养犬干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的行为;2.负责养犬备案登记工作;3.负责居民区犬只日常监督管理工作;4.负责治安处罚法规定违章犬只的处理,配合有关部门处理其他规定的违章犬只。

  (二)城管执法部门

  1.负责在道路、公共场所对养犬违规行为进行行政处罚;2.负责道路、公共场所犬只日常监督管理工作;3.负责处理道路、公共场所违章犬只。

  (三)畜牧兽医部门

  1.对饲养犬只进行强制免疫,负责免疫证件、标志的发放;2.对饲养、经营、展览等犬只进行检疫;3.对犬只诊疗机构进行监督管理;4.监测、预防、控制狂犬疫情,组织兽用狂犬疫苗的供应,及时向卫生部门提供疫情信息;5.界定公告养犬种类及标准。

  (四)工商部门

  1.对专业从事犬只交易的经营主体依法进行注册登记;2.负责对犬只繁殖、交易等经营性活动进行监督管理;3.依法查处违法经营犬只行为。

  (五)卫生部门

  1.负责人用狂犬病疫苗的接种和被犬咬伤病人的诊治;2.做好有关卫生防病知识宣传教育的技术指导工作。

  (六)各镇街(区、)、机关单位、社会团体、企事业单位、居民委员会和村民委员会应当配合有关行政部门做好养犬管理工作。

  第四条 社区居民委员会、业主委员会、村民委员会依法制定文明公约,依法调处养犬纠纷,与管理部门一起做好本辖区内养犬日常监督管理工作。

  第五条 以下区域禁止饲养犬只:(一)机关、企事业单位办公服务区;(二)各种医疗机构;(三)学校及托幼机构的教学区和学生宿舍区;(四)单位的单身集体宿舍区;(五)县人民政府规定的禁止养犬的其它区域或场所。

  第六条 养犬应符合以下要求:(一)体重不超过15千克的小型观赏犬,不准饲养烈性犬、大型犬只。军事、公安等单位因工作特殊需要除外;(二)饲养犬只一律实行笼养或者圈养,不得占用公共场地;(三)每户只允许饲养一只,军事、公安等单位因工作特殊需要除外。

  第七条 养犬人应具备以下条件:(一)有合法身份证明;(二)有完全民事行为能力;(三)有独户居住的固定住所且住所在禁止养犬区域以外。

  第八条 单位养犬应当符合以下条件:(一)有教学、科研以及其他特殊需要;(二)有具有养犬专业知识的管理人员;(三)有健全的安全管理制度;(四)设有安全的犬笼、犬舍等设施。

  第九条 养犬人养犬应办理以下手续:(一)养犬人到所在地社区居民委员会、村民委员会领取、填写《养犬登记表》,并签定《养犬责任书》;(二)到畜牧兽医部门或其指定单位进行犬只健康检查,注射预防狂犬病疫苗,领取《犬类免疫证》,加戴免疫标志;(三)养犬人持下列材料携犬到当地公安派出所进行备案登记,领取《犬只登记证》:1.居民本人身份证;2.常住户口本或暂住证;3.《养犬登记表》;4.《养犬责任书》;5.《犬类免疫证》。

  第十条 单位养犬参照第九条办理有关手续。

  第十一条 养犬证件管理应遵守以下规定:(一)任何单位和个人不得涂改、转借、冒用、伪造和买卖犬只免疫、登记等证件;(二)证件丢失、损毁的,应自丢失、损毁之日起15日内到原发证机关申请补发;(三)养犬人或养犬单位迁移住址、地址或变动联系方式的,应及时到原办理养犬登记手续的机关办理变更手续;(四)犬只转让、丢失、死亡的要到原养犬登记机关办理变更、注销手续。

  第十二条 携犬外出必须遵守以下规定:(一)不得携犬只进入市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校及托幼机构、医院(宠物医院除外,下同)、展览馆、影剧院、体育文化场馆、社区公共健身场所、游乐场、车站以及城管部门划定的其他公共场所。经居民会议、业主会议、村民会议经过讨论决定,可以在本居住区内划定禁止遛犬的区域;(二)不得携犬只乘坐除客运出租汽车以外的公共交通工具、占用人用休闲设施。乘坐出租车时,必须征得出租车司机同意。乘坐电梯时,应当为犬只戴嘴套并怀抱,或者将犬只装入犬袋、犬笼;(三)出户遛犬的时间为十九时至次日七时,遛犬时饲养人必须携带免疫标志和犬牌,犬只加戴束犬链,并由具有完全民事行为能力的人牵领;(四)犬只在户外活动时,排泄的粪便,携犬人要及时清除到自带的垃圾容器内;(五)外出免疫、交易时必须用笼或袋携犬。

  第十三条 导盲犬、扶助犬不受本办法中关于禁止养犬区域、禁止携犬进入场所的规定限制,但养犬人应当遵守其他相关规定。

  第十四条 养犬人应尽以下责任和义务:(一)不得因犬吠影响他人休息、因养犬干扰侵扰邻里和他人的正常生活,不得放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人;(二)不得遗弃犬只。对死亡犬只,养犬人必须进行无害化处理;(三)对行为异常或有病态的犬只,养犬人应当及时到动物诊疗机构对犬只进行诊疗;(四)在犬只伤害他人时,养犬人应立即将被伤害者送到医疗机构诊治,先行垫付诊治费用,并承担相应的民事责任;养犬人对伤人犬只立即控制,24小时之内送畜牧兽医部门检疫,经畜牧兽医部门确诊为狂犬病的,在畜牧兽医部门指导下进行无害化处理,所需费用由养犬人承担。

  第十五条 除动物园等特殊批准机构外,禁止从事犬只经营性养殖活动。幼犬出生后90天内由养犬人自行妥善处理。

  第十六条 从事犬类交易、展览等经营性活动的,必须在规定的场所,并持有工商部门颁发的营业执照和畜牧部门的检疫证明。

  第十七条 开办犬类诊疗机构,应依法取得畜牧部门发放的动物诊疗许可证,,诊疗人员应当具有相应的兽医从业资格。

  第十八条 任何单位或个人发现人或犬只、其他动物患狂犬病或疑似狂犬病等疫情,应立即向当地卫生或畜牧部门报告。

  第十九条 因犬吠影响他人休息及因养犬干扰侵扰邻里和他人正常生活的,由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条,对饲养人处以警告;警告后不改正的,或放任犬只恐吓他人的,处以200元以上500元以下罚款。

  第二十条 驱使犬只伤害他人的,由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条,处以5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处以5日以下拘留或500元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十一条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬只,造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的,由卫生行政部门根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条,责令限期改正,处5000元以下罚款;情节较严重的,造成狂犬病传播危险的或造成他人残疾、死亡的,除承担相应的民事责任外,处5000元以上20000元以下罚款。

  第二十二条 在城市街道、广场等公共场所遛放犬只,对犬只排泄的粪便不立即清除破坏环境卫生的,由城管执法部门依照《城市市容和环境卫生管理条例》有关规定处以200元以下罚款。

  第二十三条 占用道路、公共场所养犬、售犬的,擅自举办犬类活动的,由城管执法部门根据《山东省城市建设管理条例》第四十九条,责令纠正,并处1000元以上、20000元以下罚款。

  第二十四条 有下列情形之一的,由城管执法、公安部门配合畜牧部门根据《山东省养犬管理办法》、《山东省重大动物疫情应急办法》,责令纠正,视不同情况予以50—5000无罚款,拒不纠正的,统一收容犬只。(一)未实行拴养或者圈养的;(二)未对犬只定期免疫注射的;(三)违犯规定饲养大型犬、烈性犬的;(四)违反规定出户遛放犬只、携犬进入公共场所、客运车辆的;(五)未办理饲养手续擅自养犬的;(六)在禁养区饲养犬只的。

  第二十五条 公安、城管执法部门按照各自分工对违章犬只进行处理:(一)对伤人犬只,统一收容处理;(二)对狂犬病犬、放纵伤害执法人员的犬只予以捕杀;(三)对无主犬、流浪犬统一收容处理。

  第二十六条 违反本办法规定,违法从事犬类经营活动和犬类诊疗活动的,由工商部门或畜牧部门依法处理。

  第二十七条 伪造、买卖免疫、登记等证件的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条,情节较轻的,处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚款;情节较重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款。

  第二十八条 拒绝、阻碍犬类管理执法人员依法执行职务的,由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条,处警告或200元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚款。

  第二十九条 违反本办法其他规定,由有关部门根据有关法律、法规、规章规定给予行政处罚。

  第三十条 负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员,应当实行执法责任制,依照法定程序积极履行管理职责,公正执法,有下列行为之一的,由其所在单位或上级主管部门给予批评教育,责令改正;情节较重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)对执法检查中发现问题或接到举报,不依法处理或者相互推诿的;

  (二)在执法或工作过程中不能严格执法,玩忽职守的;

  (三)滥用职权、徇私舞弊的。

  第三十一条 武城县人民政府负责本办法的组织实施。公安部门为主管部门,公安、城管执法、工商、畜牧兽医、卫生等部门各负其责,密切协作,与基层组织一起,按照各自职责和本办法规定,共同做好养犬管理工作。(一)公安部门、社区居民委员会负责对居住区(城中村)犬只的日常监督管理和有关行政处罚,畜牧兽医等部门联合执法;(二)城管执法部门负责道路、公共场所犬只的日常监督管理和有关行政处罚,公安、畜牧兽医等部门联合执法;(三)工商部门负责犬只交易市场的日常监督管理,公安、畜牧兽医等部门联合执法。

  第三十二条 对违反本办法规定的养犬行为,任何单位和个人都有权批评、劝阻,向社区居民委员会和业主委员会反映,或向公安、城管执法等行政执法部门举报。执法部门可对举报人给予奖励。行政执法部门要向社会公布举报电话,并对举报人的资料予以保密。

  第三十三条 本办法自印发之日起实施。本办法实施前已饲养的犬只,养犬人应自本办法实施之日起15日内到相关部门补办有关手续,并进行强制免疫。逾期未办理的,依照本办法处罚。
  

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