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关于印发武城县2016年环境保护工作要点的通知

发布时间:2016-03-14
  武城县人民政府关于印发武城县2016年环境保护工作要点的通知

  各镇人民政府、街道办事处,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

  现将《武城县2016年环境保护工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  武城县人民政府

  2016年3月14日

  武城县2016年环境保护工作要点

  2016年是“十三五”开局之年,全县环境保护工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神为指导,以绿色发展理念为统领,以改善环境质量为核心,以总量减排为抓手,坚决打赢生态环境治理攻坚战,实现“十三五”环境保护良好开局。工作任务目标:科学编制“十三五”系列环保规划,打好环境质量改善、确保环境安全、环保能力建设“三大硬仗”。全县环境空气质量持续改善,PM2.5浓度同比下降l0%;主要河流稳定达到地表水V类标准,支流水体水质持续改善;主要污染物排放总量完成省政府约束性指标;强化农业面源污染防治;完成环保违规建设项目清理整顿工作。为全面实现2016年工作任务目标,现制定如下工作要点:

  一、编制“十三五”系列环保规划

  1.编制武城县环境保护“十三五”规划、武城县“水十条”实施方案、武城县大气污染防治二期行动计划以及武城县生态红线划定方案,做好“十三五”环保工作顶层设计。7月底前完成武城县水污染防治工作方案和控制单元达标方案编制,报市政府备案并向社会公开。(县环保局、发改局、经信局、卫计局、教育局、科技局、公安局、财政局、国土资源局、建委、交通运输局、商务局、农业局、林业局、水务局、城管执法局、安监局、质监局、物价局、法制局、畜牧水产局、金融办、国税局、地税局,各镇街、开发区。黑体标注单位为牵头单位,下同)

  二、强力推进大气污染治理

  2.加快调整能源结构。严控煤炭总量,分解落实市下达的燃煤控制指标。大力实施节能技术改造,淘汰落后生产工艺装备,加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。积极发展绿色建筑,推进新能源开发利用。2016年完成目标任务的60%以上。(县发改局、经信局、建委)

  3.推进清洁煤使用。科学制定清洁燃煤推进计划,建立健全煤炭质量和市场监管体系,推进煤炭利用清洁化。2016年底前初步建立清洁煤配送体系。(县商务局、发改局、经信局、工商局、质监局,各镇街、开发区)

  4.抓好居民供暖污染源治理。城区逐步淘汰燃煤取暖锅炉。2016年采暖期前完成3家以上分布式供暖替代示范工程。(县建委、环保局)

  5.推进燃煤机组超低排放改造。推进75吨以上具备条件的锅炉超低排放改造。新建燃煤机组(锅炉)全部按照超低排放标准建设治污设施。(县环保局、发改局、经信局)

  6.实施中小企业达标行动。列出清单,禁燃区内淘汰和禁止新建10吨及以下工业燃煤锅炉。对其它区域经治理不达标的燃煤工业锅炉、窑炉予以关闭,2016年底前完成。(县环保局、经信局,各镇街、开发区)

  7.加快推进挥发性有机物治理。2016年底前完成石化、有机化工、表面涂装、包装印刷四大行业4家企业治理。6月底前全部完成加油站油气回收治理。积极开展玻璃钢行业挥发性有机物治理试点。(县环保局、经信局、工商局,各镇街、开发区)

  8.推进商混企业整治。对未执行环评和“三同时”制度或存在突出污染问题的,一律停产整顿,依法处罚,3月底前全部落实到位。(县环保局、建委,各镇街、开发区)

  9.推进物料堆场扬尘治理。结合物料特性,分类列出工业企业、废渣堆场、经营性物料堆场、道路工程拌合站、粉煤灰综合利用企业治理项目清单,实施限期治理,完善扬尘防治设施,6月底前完成。(县环保局、城管执法局、交通运输局、九衢公司)

  10.抓好建筑施工扬尘治理。施工现场全面落实“六化要求”,防治措施做到“六个100%”,3月底前完成。(县建委,各镇街、开发区)

  11.抓好道路保洁管理。全面落实湿式机扫,6月底前主城区机扫率达到80%以上。对扬尘污染突出路段和重点区域,加大清扫和冲洗保洁频次。(县城管执法局)

  12.加强渣土管理。严格落实山东省城市建筑渣土管理“十个必须”。规范渣土运输秩序,严厉打击渣土车违法违规行为,6月底前完成渣土车密闭改造、安装卫星定位系统和全面整治任务。加强建筑渣土消纳场建设管理,防止产生扬尘;严禁重型货车驶入主城区。(县公安局、城管执法局)

  13.抓好餐饮油烟治理。餐饮单位要全部安装净化装置,确保油烟达标排放。划定禁止露天烧烤的区域,区域内全部入室烧烤,油烟集中收集净化、达标排放。(县城管执法局、环保局)

  14.加强机动车排放监管。建立机动车管理信息沟通机制。自2016年1月1日起,对尾气排放不合格的机动车,不得核发安全技术检验合格标志。加大黄标车、冒黑烟车查处力度,严禁高污染车辆上路。(县公安局、环保局)

  15.加强车用燃油质量监管。自2016年1月1日起,全县加油站供应的车用汽柴油必须全部达到国V标准。全面开展排查,依法严厉查处生产、销售不达标油品的行为。(县工商局、质监局、商务局)

  16.推进农业面源治理。加强农业生态治理,发展农业循环经济,加大对废弃物综合处理的支持力度。加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制,减少氨、恶臭气体、挥发性有机物等污染物的排放。全面落实秸秆禁烧工作,大力推进秸秆综合利用。(县农业局、畜牧水产局、环保局,各镇街、开发区)

  17.建立完善资金保障机制。加大对城区绿化、湿地等生态修复项目的支持力度,大力改善区域环境质量。(县财政局、环保局)

  三、深化流域水污染治理

  18.提高工业企业污染治理水平。在确保所有排污单位达到常见鱼类稳定生长治污水平的基础上,以总氮、总磷、氟化物、全盐量等污染物为重点,实施工业污染源全面达标排放计划。2016年底前编制完成十大重点行业专项治理方案。(县环保局、经信局)

  19.依法淘汰落后产能。①制定分年度落后产能淘汰方案,报市经信委、市环保局备案。(县经信局、发改局、环保局)②全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉、石材加工等严重污染水环境的生产项目,2016年底前完成。(县环保局、发改局、经信局、国土资源局,各镇街、开发区)

  20.优化空间布局。编制完成现有高风险企业或仓储设施风险源清单和转移搬迁年度计划,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施,2016年底前完成。(县环保局、经信局、发改局、国土资源局、建委、规划局、水务局、安监局,各镇街、开发区)

  21.制定建成区黑臭水体整治计划。完成城区黑臭水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。以解决城市建成区污水直排环境和垃圾沿河堆放问题为重点,采取控源截污、内源治理、生态修复等技术,制定实施方案和整治计划,2016年底前完成。(县城管执法局、建委、环保局、水务局、农业局,各镇街、开发区)

  22.推进一批重点涉水环保工程。完成武城县雨污分流改造工程(一期)、赵庄沟黑臭水体整治工程、畜禽养殖综合治理工程、武城县人工湿地水质净化工程运行保障项目、建制镇污水处理设施等水污染防治重点工程,2016年11月底前完成。(县城管执法局、畜牧水产局、环保局、建委、开发区)

  23.制定江河湖库水量调度管理方案。建立科学合理的闸坝联合调度体系,出台加强闸坝调度和流量调控办法,制定并实施水量调度管理方案,维持河湖基本生态用水需求。2016年底前完成。(县水务局、环保局)

  24.建立“河长制”。落实党政同责,实施“一河一策”,将水污染治理责任层层分解落实,加大考核问责力度。2016年底前完成。(县环保局、水务局,各镇街、开发区)

  四、强化制度创新推进污染减排

  25.调整优化产业结构。提高准入门槛,严控高耗能、高排放行业新增产能,全面推进新建化工项目进区入园,加快淘汰落后产能,减少污染物存量。统一规划建设园区集中供热、污水处理、配套管网等基础设施。(县发改局、经信局、环保局)

  26.实行环保审批负面清单制度。制定武城县建设项目环保审批负面清单并在全县推行,对禁止审批和从严审批的建设项目实行清单化管理。持续推进工业园区规划环评工作,充分发挥环评源头预防作用,积极推动绿色发展,促进产业转型升级。完成环保违规建设项目清理整顿工作。(县环保局,各镇街、开发区)

  27.全面落实排放许可证制度。建立以排污许可证为核心、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,整合衔接环境影响评价、“三同时”验收、主要污染物总量控制、排污申报等管理制度,将排污者应当遵守的法律法规、标准规范要求具体化、系统化,落实排污单位环境保护主体责任。(县环保局)

  28.建立环境信用评价制度。将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开,将环境违法行为纳入社会信用体系,让失信企业处处受限,督促企业自觉履行环保法定义务和社会责任,提高环保监管效能。(县环保局、发改局、经信局,各镇街、开发区)

  29.推行环境污染第三方治理。以市场化、专业化、产业化为导向,营造良好的市场和政策环境,改进政府管理和服务。3月底前组织跨区域、分行业的环境污染第三方治理洽谈会,吸引和扩大社会资本投入,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。(县环保局)

  30.强力推进农业源污染减排。制定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案并向社会公布,2016年底前完成。积极引导畜禽养殖专业户、养殖小区逐步向规模化畜禽养殖转变。全面抓好规模化畜禽养殖场污染治理工程建设和粪污资源化利用工作,大力提倡畜禽粪便生产有机肥料。(县畜牧水产局、环保局,各镇街、开发区)

  五、加强环境监测监控能力建设

  31.完善环境自动监控系统。①6月底前全县建筑工地、拆迁工地、商混企业、大型堆场等重点扬尘污染源和20吨以上煤锅炉全部安装自动监测和视频监控系统。(县建委、环保局、城管执法局)②配合市环保局在武城县鲁权屯镇建设空气自动监测站。6月底前完成。(县环保局、鲁权屯镇)③配合市环保局在6月底前完成主要河流断面水质自动监测站建设。(县财政局、环保局)

  六、不断提升环境治理能力

  32.修编重污染天气应急预案并开展应急演练。根据《德州市重污染天气应急预案》,编制《武城县重污染天气应急预案》,相关部门制定专项实施方案,包括工业企业限产停产方案、机动车限行方案、扬尘控制方案、气象干预方案、中小学幼儿园停止户外活动及停课方案等,构建政府组织实施、有关部门和单位具体落实、全民共同参与的重污染天气应急管理体系。开展全县重污染天气应急演练,提高应急处置能力。(县环保局、县政府办公室督查科、经信局、发改局、卫计局、教育局、公安局、财政局、建委、交通运输局、城管执法局、应急办、气象局、供电公司,各镇街、开发区)

  33.确保环境安全。①围绕预防、预警和应急三大环节,建立完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制,构建全防全控的环境安全防控体系。制定和完善辖区水污染事故处置应急预案(含饮用水水源地)。(县环保局)②规范辖区饮用水水源地建设,按照《饮用水水源保护区标志技术要求》规定,在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,拆除或者关闭饮用水水源保护区内的违法排污口和建设项目,2016年底前完成。(县水务局、环保局)

  34.建立环境保护督察机制。落实《武城县网格化环境监管体系建设实施方案》及相关责任分工,将网格化监管责任落实到单位、到岗位,抓好水、大气、噪声、农业面源、固体废物等环境污染问题监管。大力开展打击环境违法行为保障群众身体健康环保专项行动。(县环保局、监察局、经信局、发改局、国土资源局、建委、交通运输局、农业局、水务局、文体广新局、城管执法局、安监局、工商局、畜牧水产局、供电公司,各镇街、开发区)

  35.深入推进“行刑衔接”。严格落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》,规范案件移送流程,完善联勤联动工作衔接机制,落实执法责任制,保障行政执法与刑事司法合法、规范、高效衔接。联合开展专项执法行动,严厉打击各类环境违法犯罪行为。全面取缔“土小”企业,完善长效机制,严防死灰复燃。(县公安局、环保局)

  七、扎实推进生态文明建设

  36.完成生态红线划定工作。将重要水域、重要生态功能区、饮用水水源保护区、水源涵养区等与水生态环境密切相关的重要区域划入生态红线保护范围,细化分类分区管控措施,做到红线区域性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变,2016年底前完成。(县环保局、发改局、财政局、国土资源局、建委、农业局、林业局、水务局、城管执法局、旅游局,各镇街、开发区)

  37.大力建设绿色生态屏障。加快推进林网建设,全面完成“三沿”(沿路沿河沿边)林带建设任务。按照国家园林城市标准,对县城裸露土地、基础较差的绿化用地进行绿化建设和改造提升,增加城市绿量,提高绿地品质。着力抓好冀鲁边界和境内道路林网建设和城市园林绿化,每年造林1.72万亩,植树120余万株。(县林业局、城管执法局,各镇街、开发区)

  38.提高生态示范创建水平。省级以上生态乡镇创建率达到65%以上。加强监督管理,对已命名的生态乡镇进行现场复核。深化农村环境综合整治,完成2016年度整治任务,抓好乡镇污水集中处理设施的建设和运行监管。巩固整治成果,不断改善农村环境面貌。落实省委、省政府安排部署,完成环保行业扶贫工作。(县环保局、建委、农业局、畜牧水产局,各镇街、开发区)

  39.健全环境信息公开制度。全面推进大气和水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开,健全建设项目环境影响评价信息公开机制。完善公众参与制度,保障人民群众依法有序行使环境监督权。建立环境违法行为有奖举报制度。(县环保局)

  40.加大环保宣传力度。围绕群众关心的热点话题,主动进行议题设置,引导公众理性认识、参与环保工作。积极探索环保宣教社会化的方式和途径,与各类社团组织、新闻媒体联合开展环保公益宣传活动。充分发挥政务微博、微信、手机报等新媒体优势,增进与公众的沟通交流,打造有影响力的环保“自媒体”品牌,营造有利于环保事业发展的良好氛围。(县环保局、广播电视台、武城时报)

  八、提高环保队伍职业化水平

  41.加快推进“环境监察移动执法系统”建设。以移动执法为契机,推行阳光执法、公开执法、留痕执法,推动执法方式从传统型向现代化、信息化、精细化转变,不断提高监管执法效能,打造专业化、职业化环境监察队伍。(县环保局、财政局)

  

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