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关于《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(试行)》的政策解读
索 引 号:
371428/2019_50864707
文  号:
发文日期:
2019-09-16
发布机构:
武城县政府办

关于《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(试行)》的政策解读

来源:武城县政府办      发布时间:2019-09-16 11:36

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一、制定《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(试行)》的背景

(一)制定《办法》的必要性。

水是生命之源、生产之要、生态之基,但我国长期面临着严重的水危机,人多水少、水资源分布不均是我国的基本水情,同时节水意识不强、用水粗放、浪费严重、效率不高等问题普遍存在,水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈。党的十八大以来,党中央、国务院作出了一系列重大决策部署,坚持“节水优先”方针,稳步推进节水工作。为积极践行新发展理念,促进我县农村节水工作开展,助推国家节水行动,促进我县农村节水工作开展,按照市政府《关于建立完善农村生活用水阶梯奖补制度的指导意见》有关要求,结合我县实际,修订形成了《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(试行)》。

(二)《办法》实施的可行性。

一是依据充分。根据《中华人民共和国水法》、《山东省节约用水办法》等法律法规和市政府《关于建立完善农村生活用水阶梯奖补制度的指导意见》有关要求,确定实施农村生活用水阶梯奖补。

二是现实需要。我县水资源匮乏,人均水资源占有量不足全国的十六分之一,随着近年来经济社会的不断发展,水资源成为制约我县发展的重要因素。为进一步提高人民群众水危机意识,养成惜水、爱水、护水的良好习惯,县水利局牵头修订了《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(试行)》。

(三)上级政策、文件的要求或相关规定。

2018年,刘家义书记在德州调研时要求德州加强水资源管理、做好农村节水工作,市委、市政府安排我县开展农村生活用水节水试点工作。为切实做好农村生活用水节水试点工作,市政府《关于建立完善农村生活用水阶梯奖补制度的指导意见》有关要求,我局修订了《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(试行)》。

二、起草依据

主要根据《中华人民共和国水法》、《山东省节约用水办法》等有关法律、法规和市政府《关于建立完善农村生活用水阶梯奖补制度的指导意见》文件精神,结合我县实际,起草了本办法。

三、起草过程

根据《中华人民共和国水法》、《山东省节约用水办法》等法律法规和市政府《关于建立完善农村生活用水阶梯奖补制度的指导意见》文件精神,结合我县实际,修订了《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(试行)》。形成初稿后,根据规范性文件的出台程序,于2019年8月20日,将《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(修订征求意见稿)》置于县政府门户网站公开征求意见,同时根据各部门职责征求了财政局、自来水公司等相关单位意见,共收集修改意见2条,修改完善后,形成了《武城县农村生活用水阶梯奖补办法(试行)》。

四、主要内容

(一)实施范围。本办法适用于纳入农村生活用水节水试点改革的所有村庄。

(二)补贴标准。奖补标准设置:用水量1.5M3/人·季度及以下,补贴标准为1元/M3;用水量1.5-2M3/人·季度(含),补贴标准为0.8元/M3;用水量2-2.5M3/人·季度(含),补贴标准为0.6元/M3。

(三)补贴程序。奖补工作实行“村级认定-乡镇审核-县级兑付”机制,以户为单位,以季度为核算周期,按年度集中兑付奖补资金。

1.村“两委”负责认定每户常住人口,上报镇街区审核;

2.每季度末,县自来水公司负责对用水户进行抄表,将每户用水量报镇街区;

3.各镇街区负责核算奖补资金,对常住人口认定和奖补情况在村内进行公示,并留存影像资料,接受监督;

4.公示无异议后,各镇街区将常住人口认定和奖补情况上报县水利局,由水利局汇总后以年为单位报县财政局;

5.奖补资金由县财政按年度集中兑付到各镇街区,由镇街区通过“一卡通”拨付到户。

(四)资金来源。农村生活用水阶梯奖补资金来源,通过财政资金补贴,列入下年度财政预算。

(五)有关要求。

1.农村生活用水阶梯奖补,由县水利局会同县财政局组织开展,县自来水公司、各镇街区及各村庄具体实施,用水户主动配合。

2.任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挪用农村生活用水节水补贴资金,对违反财经纪律行为的,依照有关规定追究责任。

五、关于施行日期的说明

本办法于2019年9月16日公布,自2019年10月17日起施行,有效期至2021年10月16日。符合《山东省行政程序规定》(省政府令第238号)第五十三条第二款规定,“规范性文件施行日期与公布日期的时间不少于30日”。

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